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“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛 力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要和《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號）的部署和要求，為加快培 育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特制定本規(guī)劃。
一、背景
當(dāng)今世界新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，孕育著新一輪產(chǎn)業(yè)革命，新興產(chǎn)業(yè)正在成為引領(lǐng)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，世界主要國家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來經(jīng)濟科技競爭的制高點。
當(dāng)前，全國上下正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進中國特色新型工業(yè)化進程，推動節(jié)能減排，積極應(yīng)對日趨激烈的國際競爭和氣候變化等 全球性挑戰(zhàn)，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。在此過程中，必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，科學(xué)判斷未來需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快 形成支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的支柱性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
“十二五”時期是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)夯實發(fā)展基礎(chǔ)、提升核心競爭力的關(guān)鍵時期，既面臨難得的機遇，也存在嚴峻挑戰(zhàn)。從有利條件看，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化 快速推進，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)加速升級，國內(nèi)市場需求快速增長，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間；我國綜合國力大幅提升，科技創(chuàng)新能力明顯增強，裝備制 造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速成長，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)；世界多極化、經(jīng)濟全球化不斷深入，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利的國際環(huán) 境。同時也要看到，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展能力與發(fā)達國家相比還存在較大差距，關(guān)鍵核心技術(shù)嚴重缺乏，標(biāo)準(zhǔn)體系不健全；投融資體系、市場環(huán)境、體 制機制政策等還不能完全適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。必須加強宏觀引導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點方向和主要任務(wù)，采取有力措施，強化政策支 持，完善體制機制，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把握世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機遇，面向經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，以改革 創(chuàng)新為動力，以營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為重點，以企業(yè)為主體，以工程為依托，加強規(guī)劃引導(dǎo)，加大政策扶持，著力提升自主創(chuàng)新能力，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，推 動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，搶占經(jīng)濟科技競爭制高點，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
?。ǘ┗驹瓌t。
市場主導(dǎo)、政府調(diào)控。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以市場需求為導(dǎo)向，著力營造良好的市場競爭環(huán)境，激發(fā)各類市場主體的積極性。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，有效發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵和組織協(xié)調(diào)作用。
創(chuàng)新驅(qū)動、開放發(fā)展。堅持自主創(chuàng)新，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新；加強高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，加速產(chǎn) 業(yè)化，增強自主發(fā)展能力。充分利用全球創(chuàng)新資源，加強國際交流合作，探索國際合作發(fā)展新模式，走開放式創(chuàng)新和國際化發(fā)展道路。
重點突破、整體推進。堅持突出科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，選擇最有基礎(chǔ)、最有條件的重點方向作為切入點和突破口，明確階段發(fā)展目標(biāo)，集中優(yōu)勢資源，促進重點領(lǐng)域和優(yōu)勢區(qū)域率先發(fā)展?？傮w部署產(chǎn)業(yè)布局和相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，適時動態(tài)調(diào)整，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。
立足當(dāng)前、著眼長遠。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，著力發(fā)展市場潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶動作用強的行業(yè)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。著眼提升國民經(jīng)濟長遠競爭力，促進可持續(xù)發(fā)展，對重要前沿性領(lǐng)域及早部署，培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升。企業(yè)重大科技成果集成、轉(zhuǎn)化能力大幅提高，掌握一批具有主導(dǎo)地位的關(guān)鍵核心技術(shù)，建成一批具有國際先進水平的創(chuàng)新平臺，發(fā)明專 利質(zhì)量數(shù)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平大幅提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達到5%以上。一批關(guān)鍵核心技術(shù)達到國際先進水平。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加完善。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革加快推進，有利于創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式、發(fā)展新業(yè)態(tài)的市場準(zhǔn)入條件，以及財稅激勵、投融資機制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)保護、人才隊伍建設(shè)等政策環(huán)境顯著改善。
國際分工地位穩(wěn)步提高。涌現(xiàn)一批掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、擁有自主品牌、開展高層次分工合作的國際化企業(yè)，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的國際市場份額大幅提高，在部分領(lǐng)域成為全球重要的研發(fā)制造基地。
引領(lǐng)帶動作用顯著增強。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長率保持在20%以上，形成一批具有較強自主創(chuàng)新能力和技術(shù)引領(lǐng)作用的骨干企業(yè)，一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè) 鏈和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到8%左右，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、節(jié)能減排、提高人民健康水平、增加就業(yè)等的帶動作 用明顯提高。
到2020年，力爭使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要推動力量，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到15%，部分產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)躋身國際先進水 平，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
三、重點發(fā)展方向和主要任務(wù)
?。ㄒ唬┕?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
強化政策和標(biāo)準(zhǔn)的驅(qū)動作用，充分運用現(xiàn)代技術(shù)成果，突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，大力發(fā)展高效 節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和產(chǎn)品；完善約束和激勵機制，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化能源管理、大力推行清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)、鼓勵綠色消費，加快形成支 柱產(chǎn)業(yè)，提高資源利用率，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。
1.高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高效節(jié)能鍋爐窯爐、電機及拖動設(shè)備、余熱余壓利用、高效儲能、節(jié)能監(jiān)測和能源計量等節(jié)能新技術(shù)和裝備；鼓勵開發(fā)和推廣應(yīng)用高效 節(jié)能電器、高效照明等產(chǎn)品；提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，開展既有建筑節(jié)能改造，大力發(fā)展綠色建筑，推廣綠色建筑材料；加快發(fā)展節(jié)能交通工具；積極開發(fā)和推廣用 能系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)，促進能源的梯次利用和高效利用；大力推行合同能源管理新業(yè)態(tài)。
專欄1 高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 | ||
時間節(jié)點 | 2015年 | 2020年 |
發(fā)展目標(biāo) | 重大節(jié)能技術(shù)裝備得到推廣應(yīng)用，主要終端用能產(chǎn)品能效接近國際先進水平，高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率大幅提升，采用合同能源管理機制的節(jié)能服務(wù)業(yè)銷售額年均增長30%以上。 | 形成適合我國國情的節(jié)能技術(shù)裝備和產(chǎn)品體系，主要節(jié)能裝備、主要行業(yè)單位產(chǎn)出能耗指標(biāo)達到國際先進水平。 |
重大行動 | ●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：重點開發(fā)高效內(nèi)燃機和混合動力汽車，高壓變頻調(diào)速、稀土永磁無鐵芯電機等電機節(jié)能技術(shù)，蓄熱式高溫空氣燃燒、等離子點火等高效鍋爐窯爐技術(shù)，高效換熱器及系統(tǒng)優(yōu)化等能源梯次利用技術(shù)，中低品位余熱余壓回收利用技術(shù)，能源優(yōu)化技術(shù)等。 | |
重大政策 | ●嚴格實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。 | |
2.先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以解決危害人民群眾身體健康的突出環(huán)境問題為重點，加大技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用力度，推動水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防 治、重金屬污染防治、有毒有害污染物防控、垃圾和危險廢物處理處置、減震降噪設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；推進高效膜材料及組件、生物環(huán)保技術(shù) 工藝、控制溫室氣體排放技術(shù)及相關(guān)新材料和藥劑的創(chuàng)新發(fā)展，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)裝備水平和成套能力，提升污染防治水平；大力推進環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進環(huán) 境保護設(shè)施建設(shè)運營專業(yè)化、市場化、社會化，探索新型環(huán)保服務(wù)模式。
專欄2 先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 | ||
時間節(jié)點 | 2015年 | 2020年 |
發(fā)展目標(biāo) | 突破一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，形成一批擁有自主核心技術(shù)的骨干企業(yè)和一批比較優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)配套完善、有序集聚發(fā)展的先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，城鎮(zhèn)污水、垃圾和脫硫、脫硝處理設(shè)施運營基本實現(xiàn)專業(yè)化、市場化。 | 重點領(lǐng)域環(huán)保技術(shù)及裝備達到國際領(lǐng)先水平，環(huán)保裝備標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、成套化水平顯著提高，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場和環(huán)保服務(wù)體系；污染治理設(shè)施建設(shè)和運營基本實現(xiàn)專業(yè)化、社會化。 |
重大行動 | ● 關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：加快實施水體污染控制與治理科技重大專項，重點開發(fā)膜技術(shù)、生物脫氮、重金屬廢水污染防治、污泥處理處置等污水處理關(guān)鍵技術(shù)，焚燒煙氣控制 系統(tǒng)、滲濾液處理等垃圾處理技術(shù)，高效除塵、煙氣脫硫脫硝等大氣污染控制技術(shù)，有毒有害污染物防治和安全處置技術(shù)，電子電氣產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)替代與減量化 技術(shù)，重金屬污染治理與土壤修復(fù)等成套技術(shù)及裝備，新型高效環(huán)保材料、藥劑等。 | |
重大政策 | ●完善污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。 | |
3.資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展源頭減量、資源化、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接等新技術(shù)，推進產(chǎn)業(yè)化，提高資源產(chǎn)出率。重點發(fā)展共伴生礦產(chǎn)資源、 大宗固體廢物綜合利用，汽車零部件及機電產(chǎn)品再制造、資源再生利用，以先進技術(shù)支撐的廢舊商品回收體系，餐廚廢棄物、農(nóng)林廢棄物、廢舊紡織品和廢舊塑料制 品資源化利用。
專欄3 資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 | ||
時間節(jié)點 | 2015年 | 2020年 |
發(fā)展目標(biāo) | 減量化、再利用、資源化的先進資源循環(huán)利用技術(shù)得到推廣應(yīng)用。工業(yè)固體廢物綜合利用率達到72%以上，初步建立起現(xiàn)代廢舊商品回收體系，以先進技術(shù)支撐的廢舊商品回收率達到70%，重要資源回收和再生利用能力明顯提高。 | 形成再利用、資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，形成一批具有核心競爭力的資源循環(huán)利用技術(shù)裝備和產(chǎn)品制造企業(yè)，建成技術(shù)先進、覆蓋城鄉(xiāng)的資源回收和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系。 |
重大行動 | ● 關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：重點開發(fā)低品位共伴生礦產(chǎn)資源高效選冶、稀貴金屬分離提取技術(shù)，大宗固體廢物大摻量高附加值利用、廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用、廢舊材料分 離與改性、廢舊車用動力電池及蓄電池回收處理和利用、汽車零部件及機電產(chǎn)品再制造技術(shù)，城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物的生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理、餐廚廢棄物資源化利 用、農(nóng)林廢物高效利用技術(shù)，循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)等。 | |
重大政策 | ●推進資源稅費改革。 | |
（二）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
把握信息技術(shù)升級換代和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機遇，加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息網(wǎng)絡(luò)，突破超高速光纖與無線通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、數(shù)字虛擬、 先進半導(dǎo)體和新型顯示等新一代信息技術(shù)，推進信息技術(shù)創(chuàng)新、新興應(yīng)用拓展和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的互動結(jié)合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織模式，提高新型裝備保障水平，培育新興服務(wù)業(yè) 態(tài),增強國際競爭能力，帶動我國信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變。“十二五”期間，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入年均增長20%以上。
1.下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。實施寬帶中國工程，加快構(gòu)建下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌寬帶接入、新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加快 新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)和自主標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，支持適應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)、云計算和下一代網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的信息產(chǎn)品的研制和應(yīng)用，帶動新型網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能終端產(chǎn)業(yè)和新興信 息服務(wù)及其商業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展；發(fā)展寬帶無線城市、家庭信息網(wǎng)絡(luò)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村和偏遠地區(qū)延伸覆蓋，普及信息應(yīng)用；強化網(wǎng)絡(luò)信息安全和應(yīng)急通信 能力建設(shè)。
專欄4 下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 | ||
時間節(jié)點 | 2015年 | 2020年 |
發(fā)展目標(biāo) | 城 市和農(nóng)村家庭分別實現(xiàn)平均20兆和4兆以上寬帶接入能力，部分發(fā)達城市網(wǎng)絡(luò)接入能力達到100兆；基于國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）的下一代互聯(lián)網(wǎng)實 現(xiàn)規(guī)模商用；三網(wǎng)融合全面推廣，電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換基本完成。網(wǎng)絡(luò)裝備產(chǎn)業(yè)整體邁入國際前列，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)；信息智能終端創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化取得重大進展。 | 具有國際先進水平的寬帶、融合、安全、泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)。系統(tǒng)掌握新一代移動通信、數(shù)字電視、下一代互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全及智能終端等領(lǐng)域的核心關(guān)鍵技術(shù)，形成衛(wèi)星移動通信服務(wù)系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力達到國際領(lǐng)先水平。 |
重大行動 | ● 信息網(wǎng)絡(luò)升級：實施寬帶中國工程，加快發(fā)展寬帶光纖接入和無線移動通信，調(diào)整、優(yōu)化頻率規(guī)劃，加快實施新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)科技重大專項，開展時分長 期演進技術(shù)（TD-LTE）研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及商用示范，實施下一代互聯(lián)網(wǎng)商用推廣計劃，推進農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌綠色數(shù)據(jù)中心布局，推進地面和有線數(shù)字電 視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 | |
重大政策 | ●建立信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，制定支持寬帶光纖、移動通信和數(shù)字電視建設(shè)相關(guān)政策，建立和完善電信普遍服務(wù)制度。 | |
2.電子核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。圍繞重點整機和戰(zhàn)略領(lǐng)域需求，大力提升高性能集成電路產(chǎn)品自主開發(fā)能力，突破先進和特色芯片制造工藝技術(shù)，先進封裝、測 試技術(shù)以及關(guān)鍵設(shè)備、儀器、材料核心技術(shù)，加強新一代半導(dǎo)體材料和器件工藝技術(shù)研發(fā)，培育集成電路產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。積極有序發(fā)展大尺寸薄膜晶體管液晶顯示 （TFT-LCD）、等離子顯示（PDP）面板產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進有機發(fā)光二極管（OLED）、三維立體（3D）、激光顯示等新一代顯示技術(shù)研發(fā) 和產(chǎn)業(yè)化。攻克發(fā)光二極管（LED）、OLED產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵裝備、材料，提高LED、OLED照明的經(jīng)濟性。掌握智能傳感器和新型電力電子器件 及系統(tǒng)的核心技術(shù)，提高新興領(lǐng)域?qū)Ｓ迷O(shè)備儀器保障和支撐能力，發(fā)展片式化、微型化、綠色化的新型元器件。
專欄5 電子核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 | ||
時間節(jié)點 | 2015年 | 2020年 |
發(fā)展目標(biāo) | 高 性能集成電路設(shè)計技術(shù)達到22納米、大生產(chǎn)技術(shù)達到12英寸28納米，掌握先進封裝測試技術(shù)，初步形成集成電路制造裝備與材料配套能力；新型平板顯示面板 滿足國內(nèi)彩電整機需求量的80%以上，新一代顯示技術(shù)取得突破；關(guān)鍵電子元器件自主保障能力明顯提升；關(guān)鍵專用設(shè)備、儀器和材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破。 | 掌握新一代半導(dǎo)體材料及器件的制造技術(shù)，集成電路設(shè)計、制造、封裝測試技術(shù)達到國際先進水平；實現(xiàn)下一代顯示器件與國際先進水平同步發(fā)展；新型關(guān)鍵元器件滿足國內(nèi)市場需求并具有國際競爭力；電子專用儀器設(shè)備和材料基本滿足國內(nèi)配套需要，形成核心競爭力。 |
重大行動 | ● 關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：加快實施核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品科技重大專項和極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝科技重大專項，重點開發(fā)移動互聯(lián)、數(shù) ?；旌?、信息安全、數(shù)字電視、射頻識別（RFID）、傳感器等芯片，推動32/28納米先進工藝產(chǎn)業(yè)化，支持射頻工藝、模擬工藝等特色工藝開發(fā)，大力發(fā)展 先進封裝和測試技術(shù)，加強8-12英寸生產(chǎn)線關(guān)鍵設(shè)備、儀器、材料的研發(fā)。支持半導(dǎo)體與光電子器件新材料制備技術(shù)，高世代TFT-LCD生產(chǎn)線工藝、制造 裝備及關(guān)鍵配套材料制備技術(shù)，高清晰超薄PDP及OLED等新型顯示技術(shù)，以及新型電力電子器件關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)。 | |
重大政策 | ●細化和落實支持集成電路和平板顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，研究提出支持整機和元器件產(chǎn)品、集成電路設(shè)計和芯片制造聯(lián)動發(fā)展的優(yōu)惠政策，制定推動LED產(chǎn)品推廣應(yīng)用的政策措施。 | |
3.高端軟件和新興信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強以網(wǎng)絡(luò)化操作系統(tǒng)、海量數(shù)據(jù)處理軟件等為代表的基礎(chǔ)軟件、云計算軟件、工業(yè)軟件、智能終端軟件、信息安全軟件等 關(guān)鍵軟件的開發(fā)，推動大型信息資源庫建設(shè)，積極培育云計算服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，促進信息系統(tǒng)集成服務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈前后端延伸，推進網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù) 體系變革轉(zhuǎn)型和信息服務(wù)的普及，利用信息技術(shù)發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進信息化與工業(yè)化的深度融合。充分統(tǒng)籌用好國內(nèi)、國際兩個市場，繼續(xù) 擴大軟件信息服務(wù)出口，積極承接國際服務(wù)外包，依托新一代信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升我國在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的層次和水平。
專欄6 高端軟件和新興信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 | ||
時間節(jié)點 | 2015年 | 2020年 |
發(fā)展目標(biāo) | 攻 克系統(tǒng)軟件核心關(guān)鍵技術(shù)，重要應(yīng)用軟件的技術(shù)水平和集成應(yīng)用能力顯著提升，自主知識產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)、工具、安全軟件對產(chǎn)業(yè)的帶動力和輻射力顯著增強。掌握網(wǎng)絡(luò) 信息服務(wù)關(guān)鍵應(yīng)用和基礎(chǔ)平臺技術(shù)，基本形成高端軟件和信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育一批世界知名的軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)。 | 基 本形成具有較強創(chuàng)新能力的軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，自主品牌的操作系統(tǒng)和工具軟件國際影響力和骨干企業(yè)國際競爭力顯著增強。一批軟件和信息服務(wù)企業(yè)進 入國際前列，形成具有世界先進水平的電子商務(wù)信息服務(wù)體系、網(wǎng)絡(luò)信息安全服務(wù)體系，實現(xiàn)信息服務(wù)對城鄉(xiāng)和社會各群體的全面覆蓋，信息化程度接近世界先進水 平。 |
重大行動 | ● 新興業(yè)態(tài)發(fā)展：積極實施物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)推進計劃，以重大應(yīng)用工程帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實施信息惠民重大應(yīng)用示范工 程，帶動社保、醫(yī)療、教育、就業(yè)等領(lǐng)域的信息服務(wù)平臺建設(shè)；推進國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，支持第三方電子商務(wù)交易與服務(wù)平臺建設(shè)，健全電子商務(wù)支撐 體系，完善電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。建立信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（ITSS）體系，并在重點城市示范應(yīng)用。 | |
重大政策 | ●貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2011〕4號），為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。 | |
?。ㄈ┥锂a(chǎn)業(yè)。
面向人民健康、農(nóng)業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境保護等重大需求，強化生物資源利用、轉(zhuǎn)基因、生物合成、抗體工程、生物反應(yīng)器等共性關(guān)鍵技術(shù)和工藝裝備開發(fā)；加強生 物安全研究和管理，建設(shè)國家基因資源信息庫。著力提升生物醫(yī)藥研發(fā)能力，開發(fā)醫(yī)藥新產(chǎn)品，加快發(fā)展生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)和產(chǎn)品，大力發(fā)展生物育種，推進生物制 造規(guī)?；l(fā)展，加速構(gòu)建具有國際先進水平的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系，加快海洋生物技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化?！笆濉逼陂g，產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增速達到20%以上。
1.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。提高我國新藥創(chuàng)制能力，開發(fā)生物技術(shù)藥物、疫苗和特異性診斷試劑；推進化學(xué)創(chuàng)新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高通用名藥物技術(shù)開發(fā)和規(guī)?；?產(chǎn)水平；繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)代中藥；開發(fā)先進制藥工藝技術(shù)與裝備，發(fā)展新藥開發(fā)合同研究、健康管理等新業(yè)態(tài)，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化。
專欄7 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 | ||
時間節(jié)點 | 2015年 | 2020年 |
發(fā)展目標(biāo) | 形成基因工程藥物、新型疫苗、抗體藥物、化學(xué)新藥、現(xiàn)代中藥等為代表的一批具有國際水平的新藥開發(fā)平臺，制藥技術(shù)和裝備研制水平大幅提升。30個以上自主知識產(chǎn)權(quán)新藥投放市場，200個以上藥品制劑進入國際主流市場。產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升。 | 形成以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐、以企業(yè)為主導(dǎo)的新藥創(chuàng)制和安全評價體系，掌握當(dāng)代新藥創(chuàng)制關(guān)鍵核心技術(shù)，基因工程、新型疫苗、抗體工程等新醫(yī)藥的產(chǎn)品技術(shù)水平達到世界領(lǐng)先水平，5個以上創(chuàng)新藥物完成國際注冊并上市銷售，制劑產(chǎn)品在國際主流市場形成規(guī)模銷售。 |
重大行動 | ●創(chuàng)新能力建設(shè)：建立國家基因資源庫、蛋白質(zhì)庫和生物樣本庫；以化學(xué)藥物制劑技術(shù)、動物細胞高效表達與大規(guī)模培養(yǎng)、基因重組治療性抗體、多肽類藥物合成、干細胞治療、基因治療、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)等為重點，依托優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)完善醫(yī)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新藥研發(fā)平臺。 | |
重大政策 | ●完善藥品注冊管理、價格管理、集中招標(biāo)采購等政策。 | |
2.生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)。整合醫(yī)產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢資源，推進醫(yī)學(xué)與信息、材料等領(lǐng)域新技術(shù)的交叉融合，構(gòu)建生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)創(chuàng)新體系，提升新型生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn) 品開發(fā)能力。研究開發(fā)預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)、衛(wèi)生應(yīng)急裝備和新型生物醫(yī)藥材料的關(guān)鍵技術(shù)與核心部件，形成一批適合大中型醫(yī)院使用、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高 端診療產(chǎn)品；大力開發(fā)高性價比、高可靠性的臨床診斷、治療、康復(fù)產(chǎn)品，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)和服務(wù)能力提升；發(fā)展數(shù)字醫(yī)療系統(tǒng)、遠程醫(yī)療系統(tǒng)和家庭監(jiān) 測、社區(qū)護理、個人健康維護相關(guān)產(chǎn)品等。
專欄8 生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 | ||
時間節(jié)點 | 2015年 | 2020年 |
發(fā)展目標(biāo) | 以高性能影像診斷設(shè)備為主，形成具有國際水平的生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)平臺，關(guān)鍵技術(shù)和核心部件發(fā)展取得突破；高性價比醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)品基本滿足基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)需求。產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升。 | 形成企業(yè)主導(dǎo)、醫(yī)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品創(chuàng)新體系和新產(chǎn)品開發(fā)能力。高性能診斷治療設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)自主發(fā)展能力大幅提升，產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平達到國際先進水平，規(guī)模化進入國際市場。 |
重大行動 | ● 關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：支持生物醫(yī)學(xué)研發(fā)，研究開發(fā)高性能臨床診療設(shè)備的核心部件與關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)高集成度、高靈敏度、高特異性和高穩(wěn)定性的臨床診斷、治療儀器設(shè) 備及配套試劑，促進組織工程、介入及微創(chuàng)治療、康復(fù)等產(chǎn)品開發(fā)，開發(fā)數(shù)字化、可移動醫(yī)療系統(tǒng)和適用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的高性價比診療設(shè)備。 | |
重大政策 | ●加強質(zhì)量及使用安全評價與監(jiān)督管理體系建設(shè)，完善產(chǎn)品市場準(zhǔn)入審批程序、定價收費標(biāo)準(zhǔn)。 | |
3.生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。圍繞保障糧食安全和促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，完善育種科學(xué)設(shè)施體系，加強生物育種技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、高效動 植物新品種培育及應(yīng)用，推動育繁推一體化的現(xiàn)代育種企業(yè)發(fā)展，著力提升種業(yè)競爭力。積極推進生物獸藥及疫苗、生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料等綠色農(nóng)用產(chǎn)品 研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。
專欄9 生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 | ||
時間節(jié)點 | 2015年 | 2020年 |
發(fā)展目標(biāo) | 形成一批現(xiàn)代生物育種和農(nóng)用生物產(chǎn)品創(chuàng)新平臺。培育動物新品種（系）20個，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗高效農(nóng)作物新品種180個，累計推廣5億畝；一批新型綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。 | 形成現(xiàn)代生物育種、農(nóng)用生物產(chǎn)品創(chuàng)新及安全評價與監(jiān)督體系。產(chǎn)品發(fā)展能力躋身國際先進水平，1-2家種子企業(yè)進入全球種業(yè)20強，10-15家農(nóng)用生物制品企業(yè)具有國際競爭優(yōu)勢。 |
重大行動 | ●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：加快實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項；突破轉(zhuǎn)基因育種、航天育種、分子標(biāo)記育種、重離子輻照育種等生物育種和綠色農(nóng)用生物制品關(guān)鍵技術(shù)，加快開發(fā)重要農(nóng)業(yè)生物新品種，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大疫病防治新型疫苗、生物農(nóng)藥等綠色農(nóng)用產(chǎn)品。 | |
重大政策 | ●完善有利于生物種業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)、生物安全、市場推廣和服務(wù)體系建設(shè)等政策。 | |
4.生物制造產(chǎn)業(yè)。以培育生物基材料、發(fā)展生物化工產(chǎn)業(yè)和做強現(xiàn)代發(fā)酵產(chǎn)業(yè)為重點，大力推進酶工程、發(fā)酵工程技術(shù)和裝備創(chuàng)新。突破非糧原料與纖 維素轉(zhuǎn)化關(guān)鍵技術(shù)，培育發(fā)展生物醇、酸、酯等生物基有機化工原材料，推進生物塑料、生物纖維等生物材料產(chǎn)業(yè)化。大力推動綠色生物工藝在化工、制漿、印染、 制革等領(lǐng)域關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)的應(yīng)用示范，積極推進工程微生物與清潔發(fā)酵技術(shù)應(yīng)用，提升大宗發(fā)酵新產(chǎn)品的國際競爭力。
專欄10 生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 | ||
時間節(jié)點 | 2015年 | 2020年 |
發(fā)展目標(biāo) | 生物制造技術(shù)能力顯著提升，生物基產(chǎn)品在工業(yè)化學(xué)品中的比重大幅提高。聚乳酸、聚丁二酸丁二醇酯等有機化工原料與工業(yè)生物材料等品種實現(xiàn)十萬噸級規(guī)模化生產(chǎn)。生物新工藝在印染、制漿、漂白、脫膠等工藝過程中達到規(guī)?；瘧?yīng)用，污染物排放和能耗總量明顯降低。 | 形成生物化工產(chǎn)品、生物基材料和生物工藝的規(guī)?；l(fā)展能力，生物基產(chǎn)品在工業(yè)化學(xué)品中的比重提高到12%。生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和技術(shù)達到國際先進水平。化工、印染、制漿、制革等行業(yè)30%的生產(chǎn)采用生物工藝，污染物排放和能耗總量大幅度降低。 |
重大行動 | ●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：支持先進生物制造科技研發(fā)，完善微生物資源中心與基因信息庫，突破生物基原材料規(guī)?；a(chǎn)工藝、非糧原料轉(zhuǎn)化、合成生物技術(shù)、工程菌開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)適用于化工、輕工、紡織等行業(yè)的生物法生產(chǎn)工藝。 | |
重大政策 | ●制定生物基產(chǎn)品認定機制與財政補貼、稅收優(yōu)惠政策。 | |
?。ㄋ模└叨搜b備制造產(chǎn)業(yè)。
面向我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)需要，大力發(fā)展現(xiàn)代航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，提升先進軌道交通裝備發(fā) 展水平，加快發(fā)展海洋工程裝備，做大做強智能制造裝備，把高端裝備制造業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，促進制造業(yè)智能化、精密化、綠色化發(fā)展。
1.航空裝備產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌航空技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研制與產(chǎn)業(yè)化、市場開拓及服務(wù)提供，加快研制具有市場競爭力的大型客機，推進先進支線飛機系列化產(chǎn)業(yè)化發(fā) 展，適時研發(fā)新型支線飛機；大力發(fā)展符合市場需求的新型通用飛機和直升機，構(gòu)建通用航空產(chǎn)業(yè)體系；突破航空發(fā)動機核心關(guān)鍵技術(shù)，加快推進航空發(fā)動機產(chǎn)業(yè) 化；促進航空設(shè)備及系統(tǒng)、航空維修和服務(wù)業(yè)發(fā)展；提升航空產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和專業(yè)化發(fā)展能力。
專欄11 航空裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 | ||
時間節(jié)點 | 2015年 | 2020年 |
發(fā)展目標(biāo) | 大型客機實現(xiàn)首飛；ARJ21支線飛機批量生產(chǎn)和交付；新型通用飛機、民用直升機發(fā)展和應(yīng)用實現(xiàn)全面突破。初步形成具有國際水平的航空研發(fā)和生產(chǎn)體系，形成國產(chǎn)飛機整機集成和關(guān)鍵部件研制生產(chǎn)能力，航空產(chǎn)業(yè)融入世界航空產(chǎn)業(yè)鏈。 | 大型客機研制成功并批量進入市場；新型支線飛機完成研制，支線飛機實現(xiàn)系列化發(fā)展，通用航空實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。完成大型商用航空發(fā)動機研制。航空產(chǎn)品、航空服務(wù)形成競爭優(yōu)勢，航空產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展水平顯著提高。 |
重大行動 | ●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：加快實施大型飛機科技重大專項，開展大型商用渦扇發(fā)動機研制。加強飛機和直升機總體設(shè)計和試驗；加強航空新材料及其零部件制造、航空設(shè)備及系統(tǒng)、新型渦軸發(fā)動機、適航、空管系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。 | |
重大政策 | ●加快制定民用航空工業(yè)法律法規(guī)，加速推進和落實低空空域管理政策，加大民用航空技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入。 | |
2.衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。緊密圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，與國家科技重大專項相結(jié)合，以建立我國自主、安全可靠、長期連續(xù)穩(wěn)定運行的空間基礎(chǔ)設(shè)施 及其信息應(yīng)用服務(wù)體系為核心，加強航天運輸系統(tǒng)、應(yīng)用衛(wèi)星系統(tǒng)、地面與應(yīng)用天地一體化系統(tǒng)建設(shè)，推進臨近空間資源開發(fā)，促進衛(wèi)星在氣象、海洋、國土、測 繪、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境減災(zāi)、廣播電視、導(dǎo)航定位等方面的應(yīng)用，建立健全衛(wèi)星制造、發(fā)射服務(wù)、地面設(shè)備制造、運營服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。推進極 地空間資源開發(fā)。
專欄12 衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 | ||
時間節(jié)點 | 2015年 | 2020年 |
發(fā)展目標(biāo) | 初步建成由對地觀測、通信廣播、導(dǎo)航定位等衛(wèi)星系統(tǒng)和地面系統(tǒng)構(gòu)成的空間基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全應(yīng)用服務(wù)體系，形成衛(wèi)星制造、發(fā)射服務(wù)、地面設(shè)備制造及衛(wèi)星運營服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。促進民用航天全面實現(xiàn)向業(yè)務(wù)化的轉(zhuǎn)變。 | 建成由全天時全天候全球?qū)Φ赜^測、全球?qū)Ш蕉ㄎ?、多頻段通信廣播等衛(wèi)星系統(tǒng)構(gòu)成的國家空間基礎(chǔ)設(shè)施，建成完善的空間信息服務(wù)平臺以及應(yīng)用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平處于國際先進行列。 |
重大行動 | ●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：突破衛(wèi)星長壽命高可靠、先進衛(wèi)星平臺、新型衛(wèi)星有效載荷、衛(wèi)星遙感定量化應(yīng)用、高精度衛(wèi)星導(dǎo)航、寬帶衛(wèi)星通信、重型運載火箭、空間信息綜合應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展綜合業(yè)務(wù)衛(wèi)星系統(tǒng)；促進平流層飛艇、空間天氣預(yù)報等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。 | |
重大政策 | ●制定衛(wèi)星及應(yīng)用國家標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享、市場準(zhǔn)入等政策法規(guī)。制定開展衛(wèi)星直播業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)扶持政策。 | |
3.軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展技術(shù)先進、安全可靠、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保的軌道交通裝備，建立健全研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、試驗驗證、運用維護、監(jiān) 測維修和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，完善認證認可體系等，提升牽引傳動、列車控制、制動等關(guān)鍵系統(tǒng)及裝備自主化能力。鞏固和擴大國內(nèi)市場，大力開展國際合作，推動我國 軌道交通裝備全面達到世界先進水平。
專欄13 軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 | ||
時間節(jié)點 | 2015年 | 2020年 |
發(fā)展目標(biāo) | 掌握先進軌道交通核心技術(shù)，全面實現(xiàn)軌道交通裝備產(chǎn)品自主設(shè)計制造，建成產(chǎn)品全壽命周期服務(wù)體系，滿足我國軌道交通發(fā)展需要；主要產(chǎn)品具有國際競爭力。 | 標(biāo)準(zhǔn)體系及認證體系實現(xiàn)國際化，軌道交通裝備技術(shù)水平國際領(lǐng)先，形成國際化發(fā)展的綜合能力，打造擁有總承包商資質(zhì)、具有全球配置資源能力的大型企業(yè)。 |
重大行動 | ● 關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化：實施先進軌道交通裝備及關(guān)鍵部件創(chuàng)新發(fā)展工程；完成交流傳動快速機車、大軸重長編組重載貨運列車技術(shù)研究；推進綜合檢測列車、高寒 動車組、城際列車、智能列車的研制工作，實現(xiàn)動車組及交流傳動機車產(chǎn)品譜系化，逐步完善中低速磁懸浮自主創(chuàng)新技術(shù)，基本掌握高速磁懸浮導(dǎo)向和牽引控制、大 型養(yǎng)護設(shè)備制造等關(guān)鍵技術(shù)；開發(fā)現(xiàn)代有軌電車；開發(fā)新型列控系統(tǒng)、安全綜合檢測等關(guān)鍵技術(shù)。 | |
重大政策 | ●制定鼓勵企業(yè)積極參與國際競爭的相關(guān)政策。 | |
4.海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)。面向海洋資源特別是海洋油氣資源開發(fā)的重大需求，大力發(fā)展海洋油氣開發(fā)裝備，重點突破海洋深水勘探裝備、鉆井裝備、生產(chǎn) 裝備、作業(yè)和輔助船舶的設(shè)計制造核心技術(shù)，全面提升自主研發(fā)設(shè)計、專業(yè)化制造、工程總包及設(shè)備配套能力，積極推動海洋風(fēng)能利用工程建設(shè)裝備、海水淡化和綜 合利用等裝備產(chǎn)業(yè)化。促進產(chǎn)業(yè)體系化和規(guī)?；?，增強國際競爭力。
專欄14 海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展線路圖 | ||
時間節(jié)點 | 2015年 | 2020年 |
發(fā)展目標(biāo) | 初步實現(xiàn)深水海洋工程裝備的自主設(shè)計建造和關(guān)鍵設(shè)備配套能力，基本形成自主的深水資源開發(fā)裝備體系，提高國內(nèi)市場占有率，產(chǎn)品具有國際競爭力。 | 全面具備深水海洋工程裝備的自主設(shè)計建造和關(guān)鍵設(shè)備配套能力，形成海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)完整的科研開發(fā)、總裝制造、設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，進一步提高國內(nèi)市場占有率，提高產(chǎn)品國際競爭力。 |
重大行動 | ● 關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化：實施海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，基本掌握主要海洋油氣開發(fā)裝備自主設(shè)計建造技術(shù)，提高關(guān)鍵設(shè)備和系統(tǒng)配套能力。突破海洋風(fēng)能利 用工程建設(shè)裝備、海洋觀測監(jiān)測儀器設(shè)備及系統(tǒng)、水面支持系統(tǒng)、水下作業(yè)與保障裝備的關(guān)鍵技術(shù)。積極開展深海工作站、海上大型浮式結(jié)構(gòu)物等海洋可再生能源利 用、海底金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備等前瞻性技術(shù)的研發(fā)。 | |
重大政策 | ●研究制定深海資源勘探專項鼓勵政策。 | |
5.智能制造裝備產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展具有感知、決策、執(zhí)行等功能的智能專用裝備，突破新型傳感器與智能儀器儀表、自動控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人等感知、控制裝 置及其伺服、執(zhí)行、傳動零部件等核心關(guān)鍵技術(shù)，提高成套系統(tǒng)集成能力，推進制造、使用過程的自動化、智能化和綠色化，支撐先進制造、國防、交通、能源、農(nóng) 業(yè)、環(huán)保與資源綜合利用等國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域發(fā)展和升級。
專欄15 智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 | ||
時間節(jié)點 | 2015年 | 2020年 |
發(fā)展目標(biāo) | 傳感器、自動控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人、伺服執(zhí)行部件為代表的智能裝置實現(xiàn)突破并達到國際先進水平，重大成套裝備及大型成套生產(chǎn)線系統(tǒng)集成水平大幅度提升。提高國內(nèi)市場占有率。重點領(lǐng)域制造過程智能化水平顯著提高。 | 建立健全具備系統(tǒng)感知和集成協(xié)調(diào)能力的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)體系，國內(nèi)市場占有率達到50%，形成一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和企業(yè)集團，整體水平進入國際先進行列。 |
重大行動 | ●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：加快實施高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備科技重大專項。加強新型傳感、高精度運動控制、優(yōu)化控制、系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)研究及公共服務(wù)平臺建設(shè)；提高新型傳感器、智能化儀表、精密測試儀器、自動控制系統(tǒng)、高性能液壓件、工業(yè)機器人等典型智能裝置的自主創(chuàng)新能力。 | |
重大政策 | ●在重大技術(shù)裝備首臺（套）示范應(yīng)用中，支持智能制造裝備首臺（套）研發(fā)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化，探索首臺（套）裝備保險機制。 | |
?。ㄎ澹┬履茉串a(chǎn)業(yè)。
加快發(fā)展技術(shù)成熟、市場競爭力強的核電、風(fēng)電、太陽能光伏和熱利用、頁巖氣、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)岷偷販啬?、沼氣等新能源，積極推進技術(shù)基本成熟、開發(fā)潛 力大的新型太陽能光伏和熱發(fā)電、生物質(zhì)氣化、生物燃料、海洋能等可再生能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，實施新能源集成利用示范重大工程。到2015年，新能源占能源消 費總量的比例提高到4.5%，減少二氧化碳年排放量4億噸以上。
1.核電技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強核電安全、核燃料后處理和廢物處置等技術(shù)研究，在確保安全的前提下，開展二代在運核電安全運行技術(shù)及延壽技術(shù)開發(fā)，加快第三代 核電技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，統(tǒng)籌開展第三代核電站建設(shè)。實施大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站科技重大專項，建設(shè)示范工程。研發(fā)快中子堆等第四代核反應(yīng) 堆和小型堆技術(shù)，適時啟動示范工程。發(fā)展核電裝備制造和核燃料產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，掌握先進核電技術(shù)，提高成套裝備制造能力，實現(xiàn)核電發(fā)展自主化；核電 運行裝機達到4000萬千瓦，包括三代在內(nèi)的核電裝備制造能力穩(wěn)定在1000萬千瓦以上。到2020年，形成具有國際競爭力的百萬千瓦級核電先進技術(shù)開 發(fā)、設(shè)計、裝備制造能力。
2.風(fēng)能產(chǎn)業(yè)。加強風(fēng)電裝備研發(fā)，增強大型風(fēng)電機組整機和控制系統(tǒng)設(shè)計能力，提高發(fā)電機、齒輪箱、葉片以及軸承、變流器等關(guān)鍵零部件開發(fā)能力，在風(fēng)電 運行控制、大規(guī)模并網(wǎng)、儲能技術(shù)方面取得重大突破。建設(shè)東北、西北、華北北部和沿海地區(qū)的八大千萬千瓦級風(fēng)電基地。在內(nèi)陸山地、河谷、湖泊等風(fēng)能資源相對 豐富的地區(qū)，發(fā)揮距離電力負荷中心近、電網(wǎng)接入條件好的優(yōu)勢，因地制宜開發(fā)中小型風(fēng)電項目，積極推動海上風(fēng)電項目建設(shè)。
專欄16 風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 | ||
時間節(jié)點 | 2015年 | 2020年 |
發(fā)展目標(biāo) | 累計并網(wǎng)風(fēng)電裝機超過1億千瓦，年發(fā)電量達到1900億千瓦時。基本建立完善的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，掌握先進風(fēng)電機組整體設(shè)計能力，形成海上風(fēng)電設(shè)備制造、工程施工能力。 | 累計并網(wǎng)風(fēng)電裝機2億千瓦以上，年發(fā)電量超過3800億千瓦時。海上風(fēng)電裝備實現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。風(fēng)電裝備具備國際競爭力，技術(shù)創(chuàng)新能力達到國際先進水平。 |
重大行動 | ●風(fēng)能資源評價：開展風(fēng)資源觀測評價，建立風(fēng)能資源評價模型、標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認證體系和數(shù)據(jù)庫。 | |
重大政策 | ●實施可再生能源發(fā)電配額制，建成適應(yīng)風(fēng)電發(fā)展的電網(wǎng)運行及管理體系。 | |
3.太陽能產(chǎn)業(yè)。以提高太陽能電池轉(zhuǎn)化效率、器件使用壽命和降低光伏發(fā)電系統(tǒng)成本為目標(biāo)，大力發(fā)展太陽能光伏電池的生產(chǎn)制造新工藝和新裝備；積 極推動多元化太陽能光伏光熱發(fā)電技術(shù)新設(shè)備、新材料的產(chǎn)業(yè)化及其商業(yè)化發(fā)電示范；建立大型并網(wǎng)光伏發(fā)電站，推進建筑一體化光伏發(fā)電應(yīng)用，建立具有國際先進 水平的太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)體系。大規(guī)模推廣應(yīng)用高效、多功能太陽能熱水器，推動太陽能在供暖、制冷和中高溫工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。建立促進光伏發(fā)電分布式應(yīng)用的市場 環(huán)境，推進以太陽能應(yīng)用為主、綜合利用各種可再生能源的新能源城市建設(shè)。
專欄17 太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 | ||
時間節(jié)點 | 2015年 | 2020年 |
發(fā)展目標(biāo) | 太陽能發(fā)電裝機容量達到2100萬千瓦以上，光伏發(fā)電系統(tǒng)在用戶側(cè)實現(xiàn)平價上網(wǎng)。太陽能熱利用安裝面積達到4億平方米。掌握太陽能發(fā)電、熱利用關(guān)鍵技術(shù)，太陽能利用設(shè)備及其新材料的研發(fā)制造能力大幅提高。開展太陽能熱發(fā)電試驗示范。 | 太陽能發(fā)電裝機容量達到5000萬千瓦以上，光伏發(fā)電系統(tǒng)在發(fā)電側(cè)實現(xiàn)平價上網(wǎng)。太陽能熱利用安裝面積達到8億平方米；太陽能光伏裝備研發(fā)和制造技術(shù)達到世界先進水平，太陽能熱發(fā)電實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。 |
重大行動 | ● 關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化：重點開發(fā)太陽能利用裝備生產(chǎn)新工藝和新設(shè)備、提高太陽能光伏電池轉(zhuǎn)換效率、降低電池組件成本關(guān)鍵技術(shù)；發(fā)展以太陽能光伏發(fā)電為主的 分布式能源系統(tǒng)；開發(fā)太陽能光伏發(fā)電新材料、新一代太陽能電池、太陽能熱發(fā)電和儲熱技術(shù)，太陽能熱多元化利用技術(shù)、制冷和工業(yè)應(yīng)用技術(shù)，風(fēng)光儲互補技術(shù) 等。開發(fā)儲能技術(shù)和裝備。 | |
重大政策 | ●制定普及太陽能光熱利用的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等。 | |
4.生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌生物質(zhì)能源發(fā)展，有序發(fā)展生物質(zhì)直燃發(fā)電，積極推進生物質(zhì)氣化及發(fā)電、生物質(zhì)成型燃料、沼氣等分布式生物質(zhì)能應(yīng)用。加強下一代 生物燃料技術(shù)開發(fā)，推進纖維素制乙醇、微藻生物柴油產(chǎn)業(yè)化。開展重點地區(qū)生物質(zhì)資源詳查評價，鼓勵利用邊際性土地和近海海洋種植能源作物和能源植物。
專欄18 生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 | ||
時間節(jié)點 | 2015年 | 2020年 |
發(fā)展目標(biāo) | 生物質(zhì)能發(fā)電裝機達到1300萬千瓦。生物燃氣年利用量達到300億立方米。固體成型生物質(zhì)燃料年利用量達到1000萬噸。生物液體燃料年利用量達到500萬噸。突破下一代生物液體燃料技術(shù)，纖維素制乙醇技術(shù)取得重大進展。 | 生物質(zhì)能發(fā)電裝機達到3000萬千瓦。生物燃氣年利用量達到500億立方米。固體成型燃料年利用量達到2000萬噸。生物液體燃料年利用量達到1200萬噸。實現(xiàn)新一代生物液體燃料的商業(yè)化推廣。 |
重大行動 | ● 關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化：推進大型自動化秸稈收集機械、以有機廢棄物為原料的小型可移動沼氣提純罐裝設(shè)備研發(fā)與推廣；支持高效生物質(zhì)成型燃料加工設(shè)備和生物 質(zhì)氣化設(shè)備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；完成兆瓦級低熱值燃氣內(nèi)燃發(fā)電機組和兆瓦級沼氣發(fā)電機組的產(chǎn)業(yè)化；建成10萬噸級甜高粱乙醇示范工程；加強生物能源植物原料的育 種與產(chǎn)業(yè)化；實現(xiàn)低成本纖維素酶、微藻生物柴油技術(shù)突破。 | |
重大政策 | ●制定完善生物質(zhì)能利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程規(guī)范，健全檢測認證體系。 | |
?。┬虏牧袭a(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展新型功能材料、先進結(jié)構(gòu)材料和復(fù)合材料，開展納米、超導(dǎo)、智能等共性基礎(chǔ)材料研究和產(chǎn)業(yè)化，提高新材料工藝裝備的保障能力；建設(shè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊 密、具備較強自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力的高性能、輕量化、綠色化的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布國家新材料重點產(chǎn)品發(fā)展指導(dǎo)目錄，建立新材料產(chǎn) 業(yè)認定和統(tǒng)計體系，引導(dǎo)材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2015年，突破一批國家建設(shè)急需、引領(lǐng)未來發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)；到2020年，關(guān)鍵新材料自給率明顯提高。
1.新型功能材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展稀土永磁、發(fā)光、催化、儲氫等高性能稀土功能材料和稀土資源高效綜合利用技術(shù)。積極發(fā)展高純稀有金屬及靶材、原子能級 鋯材、高端鎢鉬材料及制品等，加快推進高純硅材料、新型半導(dǎo)體材料、磁敏材料、高性能膜材料等產(chǎn)業(yè)化。著力擴大丁基橡膠、丁腈橡膠、異戊橡膠、氟硅橡膠、 乙丙橡膠等特種橡膠及高端熱塑性彈性體生產(chǎn)規(guī)模，加快開發(fā)高端品種和專用助劑。大力發(fā)展低輻射鍍膜玻璃、光伏超白玻璃、平板顯示玻璃、新型陶瓷功能材料、 壓電材料等無機非金屬功能材料。積極發(fā)展高純石墨、人工晶體、超硬材料及制品。
2.先進結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)。以輕質(zhì)、高強、大規(guī)格為重點，大力發(fā)展高強輕型合金，積極開發(fā)高性能鋁合金，加快鎂合金制備及深加工，發(fā)展高性能鈦合金、大型 鈦板、帶材和焊管等。以保障高端裝備制造和重大工程建設(shè)為重點，加快發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼和高溫合金材料。加強工程塑料改性及加工應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，大力發(fā)展聚碳 酸酯、聚酰胺、聚甲醛和特種環(huán)氧樹脂等。
3.高性能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)。以樹脂基復(fù)合材料和碳碳復(fù)合材料為重點，積極開發(fā)新型超大規(guī)格、特殊結(jié)構(gòu)材料的一體化制備工藝，推進高性能復(fù)合材料低成本 化、高端品種產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用技術(shù)裝備自主化。加快發(fā)展高性能纖維并提高規(guī)?；苽渌?，重點圍繞聚丙烯腈基碳纖維及其配套原絲開展技術(shù)提升，著力實現(xiàn)千噸級 裝備穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，積極開展高強、高模等系列碳纖維以及芳綸開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。著力提高專用助劑和樹脂性能，大力開發(fā)高比模量、高穩(wěn)定性和熱塑性復(fù)合材料品種。積 極開發(fā)新型陶瓷基、金屬基復(fù)合材料。加快推廣高性能復(fù)合材料在航空航天、風(fēng)電設(shè)備、汽車制造、軌道交通等領(lǐng)域的應(yīng)用。
專欄19 新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 | ||
時間節(jié)點 | 2015年 | 2020年 |
發(fā)展目標(biāo) | 在 中高端新型功能材料、先進結(jié)構(gòu)材料、高性能復(fù)合材料領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵的專利核心技術(shù)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，其中核心技術(shù)和先進零件加工制造技 術(shù)達到國際先進水平。培育擁有自主品牌和較大市場影響力的骨干龍頭企業(yè)20家，成為中高端新材料及產(chǎn)品的生產(chǎn)大國，提高國產(chǎn)高端新材料的自給率。 | 以我國高端裝備制造和國家重大工程建設(shè)對新材料的需求為目標(biāo)，掌握新材料領(lǐng)域尖端技術(shù)和應(yīng)用器件的規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)，其中核心技術(shù)和先進器件加工制造技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平。構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈、提高高端功能材料及產(chǎn)品的市場競爭力，打破國外壟斷，進一步提高國產(chǎn)高端新材料的自給率。 |
重大行動 | ●關(guān)鍵材料開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化：加快突破新材料先進加工制造技術(shù)和裝備，推進高性能復(fù)合材料、先進結(jié)構(gòu)材料、新型功能材料開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。開發(fā)關(guān)鍵新材料制備加工成套技術(shù)與工藝，建設(shè)一批關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)化示范生產(chǎn)線，培育和發(fā)展一批新材料產(chǎn)業(yè)基地。 | |
重大政策 | ●制定并發(fā)布新材料產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品指導(dǎo)目錄。 | |
?。ㄆ撸┬履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)。
以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，推進新能源汽車及零部件研究試驗基地 建設(shè)，研究開發(fā)新能源汽車專用平臺，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推進相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點突破高性能動力電池、電機、電控等關(guān)鍵零部件和材料核心技術(shù)，大幅 度提高動力電池和電機安全性與可靠性，降低成本；加強電制動等電動功能部件的研發(fā)，提高車身結(jié)構(gòu)和材料輕量化技術(shù)水平；推進燃料電池汽車的研究開發(fā)和示范 應(yīng)用；初步形成較為完善的產(chǎn)業(yè)化體系。建立完整的新能源汽車政策框架體系，強化財稅、技術(shù)、管理、金融政策的引導(dǎo)和支持力度，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā) 展。
專欄20 新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 | ||
時間節(jié)點 | 2015年 | 2020年 |
發(fā)展目標(biāo) | 新 能源汽車動力電池、電機和電控技術(shù)取得重大進展，動力電池模塊比能量達到150瓦時/千克以上，電驅(qū)動系統(tǒng)功率密度達到2.5千瓦/千克以上。純電動汽車 和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量力爭達到50萬輛。初步形成與市場規(guī)模相適應(yīng)的充電設(shè)施體系和新能源汽車商業(yè)運行模式。 | 形成新能源汽車動力電池、電機和電控技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展能力，動力電池模塊比能量達到300瓦時/千克以上。純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量超過500萬輛。充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)滿足城際間和區(qū)域內(nèi)純電動汽車運行需要，實現(xiàn)規(guī)模化商業(yè)運營。整體水平達到國際先進水平。 |
重大行動 | ●創(chuàng)新能力建設(shè)：推進新能源汽車及零部件研究試驗基地建設(shè)，建立全行業(yè)共享的測試平臺、數(shù)據(jù)庫和專利數(shù)據(jù)庫等。 | |
重大政策 | ●完善財稅激勵政策，鼓勵新能源汽車消費和使用。 | |
四、重大工程
?。ㄒ唬┲卮蠊?jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程。
圍繞應(yīng)用面廣、節(jié)能潛力大的高效鍋爐窯爐、余熱余壓利用、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機系統(tǒng)和大容量低成本蓄能等領(lǐng)域，實施重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程；推進高效風(fēng) 機、水泵、變壓器、空調(diào)機組、內(nèi)燃機、節(jié)能家電等技術(shù)裝備和產(chǎn)品的發(fā)展。到2015年，形成一批以高效燃燒、能源梯級利用、高效蓄能、綠色節(jié)能建材、節(jié)能 監(jiān)測和能源計量等為重點的節(jié)能技術(shù)裝備與產(chǎn)品制造骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化示范基地，高效節(jié)能技術(shù)與裝備市場占有率提高到30%左右，創(chuàng)新能力和裝備開發(fā)能力接近 國際先進水平。
?。ǘ┲卮蟓h(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程。
以煙氣脫硫脫硝、機動車尾氣高效凈化等大氣污染治理裝備，城鎮(zhèn)生活污水脫氮除磷深度處理、新型反硝化反應(yīng)器等水污染治理成套裝備，高效垃圾焚燒和煙氣 處理、污泥處理處置等固體廢物處理裝備，重金屬、氨氮在線監(jiān)測等環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測車、阻截式油水分離及回收設(shè)備等環(huán)境應(yīng)急裝備為重點， 實施一批產(chǎn)業(yè)化示范工程。推進重金屬污染防治、土壤污染防治技術(shù)開發(fā)與示范應(yīng)用，加快高性能膜、脫硝催化劑納米級二氧化鈦載體、高效濾料等污染控制材料的 產(chǎn)業(yè)化。到2015年，培育一批在行業(yè)具有領(lǐng)軍作用的環(huán)保企業(yè)集團及一批“專、精、特、新”的環(huán)保配套生產(chǎn)企業(yè)，創(chuàng)建10-15個區(qū)位優(yōu)勢突出、集中度高 的環(huán)保技術(shù)及裝備產(chǎn)業(yè)化基地。
?。ㄈ┲匾Y源循環(huán)利用工程。
實施“城市礦產(chǎn)”示范工程，建設(shè)一批“城市礦產(chǎn)”示范基地，提升廢鋼鐵、廢有色金屬（稀貴金屬）、廢橡膠、廢輪胎、廢電池等再生資源利用技術(shù)和成套裝 備產(chǎn)業(yè)化水平。實施再制造產(chǎn)業(yè)化示范工程，建立一批再制造工程（技術(shù)）研究中心，形成若干再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實施產(chǎn)業(yè)廢棄物資源化利用示范工程，推進大宗 固體廢物、共伴生礦、建筑廢棄物的循環(huán)利用。加快建立先進技術(shù)支撐的廢舊商品回收利用體系，建設(shè)一批示范城市。加快海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年，建成 我國重要資源循環(huán)利用技術(shù)體系，再制造產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，資源再生加工利用能力達每年2500萬噸，煤矸石等大宗固體廢棄物綜合利用能力達每年4億噸。
?。ㄋ模拵е袊こ?。
加快推進寬帶光纖接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進第三代移動通信（3G）網(wǎng)絡(luò)全面、深度覆蓋，開展TD—LTE規(guī)模商用示范；實施下一代互聯(lián)網(wǎng)商用推廣，建立新型 網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)及配套技術(shù)試驗床，形成完備的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善網(wǎng)絡(luò)安全防護體系；全面實施廣播電視數(shù)字化改造，積極推進三網(wǎng)融合；組織關(guān)鍵技術(shù)、裝備、 智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。到2015年，寬帶接入能力顯著提高，95%的行政村具備寬帶接入能力，相關(guān)裝備和智能終端達到國際先進水平，全國縣級（含）以 上城市有線電視實現(xiàn)數(shù)字化，80%實現(xiàn)雙向化，并基本完成數(shù)字地面電視覆蓋。
?。ㄎ澹└咝阅芗呻娐饭こ獭?br/> 圍繞重點整機系統(tǒng)應(yīng)用需求，突破高端通用芯片核心技術(shù)，大力支持移動互聯(lián)、模數(shù)混合、信息安全、數(shù)字電視、射頻識別、傳感器等芯片的設(shè)計，形成系統(tǒng)方 案解決能力。加快先進生產(chǎn)線和特色生產(chǎn)線工藝技術(shù)升級和產(chǎn)能擴充，提高先進封裝工藝和測試水平。進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，增強關(guān)鍵設(shè)備、儀器和材料的開發(fā)能力， 支持大生產(chǎn)線規(guī)模應(yīng)用。強化國產(chǎn)芯片和軟件的集成應(yīng)用。加快提升國家級集成電路研發(fā)公共服務(wù)平臺的水平和能力。到2015年，集成電路設(shè)計業(yè)產(chǎn)值國內(nèi)市場 比重由5%提高到15%。
（六）新型平板顯示工程。
開展TFT-LCD顯示面板關(guān)鍵技術(shù)和新工藝開發(fā)，實施玻璃基板等關(guān)鍵配套材料和核心生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化項目。突破PDP高光效技術(shù)、高清晰度技術(shù)以及超 薄技術(shù)，完善配套產(chǎn)業(yè)鏈。開展高遷移率TFT驅(qū)動基板技術(shù)開發(fā)，攻克OLED有機成膜、器件封裝等關(guān)鍵工藝技術(shù)，加強關(guān)鍵材料及設(shè)備的國產(chǎn)化配套。開展 3D顯示、電子紙、激光顯示等新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。到2015年，新型平板顯示面板滿足國內(nèi)彩電整機需求量的80%以上，提高關(guān)鍵材料和核心生產(chǎn)設(shè)備本地 化配套率。
?。ㄆ撸┪锫?lián)網(wǎng)和云計算工程。
構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)和共性標(biāo)準(zhǔn)體系，突破低成本、低功耗、高可靠性傳感器技術(shù)，組織新型RFID、智能儀表、微納器件、核心芯片、軟件和智能信息處理等關(guān) 鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。在典型領(lǐng)域開展基于創(chuàng)新產(chǎn)品和解決方案的物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，培育和壯大物聯(lián)網(wǎng)新興服務(wù)業(yè)，加強物聯(lián)網(wǎng)安全保障能力建設(shè)。開展云計算 服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點示范。整合現(xiàn)有各類計算資源，推動各領(lǐng)域信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，突破虛擬化、云計算應(yīng)用支撐平臺、云安全、云存儲等核心技術(shù)，大力加強高性 能計算等領(lǐng)域應(yīng)用軟件的開發(fā)，推進高性能服務(wù)器、海量數(shù)據(jù)存儲、智能終端等設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，加強對云計算基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌部署和創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建云計算標(biāo)準(zhǔn)體系， 支持建設(shè)一批綠色云計算服務(wù)中心、公共云計算服務(wù)平臺，促進軟件即服務(wù)（SaaS）、平臺即服務(wù)（PaaS）、基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（IaaS）等業(yè)務(wù)模式的創(chuàng) 新發(fā)展。到2015年，初步形成符合國情的應(yīng)用模式、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全可靠的產(chǎn)業(yè)體系。
?。ò耍┬畔⒒菝窆こ?。
推進普遍服務(wù)，完善信息惠民基礎(chǔ)條件；建立多層次的國家優(yōu)質(zhì)教育資源庫和共享服務(wù)平臺，完善現(xiàn)代遠程教育傳輸網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系；加強公共安全信息化支撐 體系建設(shè)，提升公共安全實時監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急處理能力，提高社會管理信息化水平。推進遠程醫(yī)療，推廣醫(yī)療信息管理和居民電子健康檔案管理系統(tǒng)；推進標(biāo) 準(zhǔn)統(tǒng)一、功能兼容的社會保障卡應(yīng)用，逐步實現(xiàn)“人手一卡”和“一卡通”；支持一批城市開展電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，支持應(yīng)用新信息技術(shù)和服務(wù)模式，在海 鐵公水聯(lián)運、智能電網(wǎng)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、林業(yè)生態(tài)監(jiān)測、環(huán)境污染監(jiān)控、食品安全監(jiān)管、藥品藥械監(jiān)管、智能交通、貨物快遞追蹤、危險品管理、城市公共管理等領(lǐng) 域開展新型信息服務(wù)。加快研發(fā)適應(yīng)三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)要求的數(shù)字家庭智能終端和新型消費電子產(chǎn)品，開展數(shù)字家庭多業(yè)務(wù)應(yīng)用示范。擴大信息服務(wù)在城鄉(xiāng)及各領(lǐng)域的覆 蓋和應(yīng)用。
（九）蛋白類等生物藥物和疫苗工程。
建立國家人類基因資源信息庫、蛋白質(zhì)庫和生物樣本庫，重點突破新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化過程中的高效篩選、評價、純化、大規(guī)模細胞培養(yǎng)、制劑技術(shù)、質(zhì)量控制 方法等環(huán)節(jié)的技術(shù)瓶頸，加強新型佐劑研究，建設(shè)若干研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)平臺，推進單克隆抗體藥物、基因工程蛋白質(zhì)及多肽藥物、多聯(lián)多價疫苗、治療型疫苗、人 畜共患病疫苗等新產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加強疫苗供應(yīng)體系建設(shè)。到2015年，實現(xiàn)30個以上生物醫(yī)藥新品種投放市場，基因工程藥物和疫苗創(chuàng)新能力大幅提 升，我國防控重大疾病和傳染病的能力明顯提高。
?。ㄊ└咝阅茚t(yī)學(xué)診療設(shè)備工程。
建設(shè)具有國際先進水平的高性能醫(yī)學(xué)影像診斷治療設(shè)備研發(fā)與技術(shù)集成平臺，突破數(shù)字化探測器、高頻高壓發(fā)生器、超聲探頭、超導(dǎo)磁體等核心部件和關(guān)鍵技 術(shù)，加快發(fā)展數(shù)字化X射線機、多層螺旋計算機斷層掃描（CT）機、超導(dǎo)磁共振成像系統(tǒng)（MRI）、核醫(yī)學(xué)影像設(shè)備正電子放射斷層造影術(shù)（PET）/CT、 數(shù)字化彩色超聲診斷系統(tǒng)等高性能醫(yī)學(xué)影像設(shè)備，加快推進高強度聚焦超聲（HIFU）等高性能醫(yī)學(xué)治療設(shè)備開發(fā)，加速產(chǎn)業(yè)化和推進臨床應(yīng)用。到2015年， 掌握一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高性能醫(yī)學(xué)影像診斷和治療設(shè)備的核心技術(shù)，提高創(chuàng)新產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率。
（十一）生物育種工程。
圍繞國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，構(gòu)建重要動植物基因信息庫，重點研發(fā)轉(zhuǎn)基因、分子設(shè)計、航天育種、胚胎工程等生物育種技術(shù)，建設(shè)國家級生物育種基地、區(qū)域性 良繁基地，建立轉(zhuǎn)基因生物安全管理體系，加快培育水稻、玉米、小麥、大豆、棉花、油菜等主要作物以及豬、牛、羊、雞、魚等重要畜禽水產(chǎn)新品種并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè) 化。到2015年，突破一批分子育種關(guān)鍵技術(shù)和裝備，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的主要農(nóng)作物和畜禽新品種市場占有率明顯提高。
?。ㄊ┥锘牧瞎こ?。
建設(shè)工業(yè)微生物菌種與基因信息庫，突破微生物菌種設(shè)計、生物煉制工藝等關(guān)鍵技術(shù)，建立非糧生物質(zhì)原料種植加工基地，加快工業(yè)微生物、生物基工業(yè)原料、 生物基塑料、生物質(zhì)纖維、生物溶劑等生物基產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，加強生物基產(chǎn)品應(yīng)用示范，構(gòu)建生物基原材料生產(chǎn)加工與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，利用生物技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 水平。到2015年，突破一批生物基材料開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，與化石原料相比具有競爭力的一批生物基材料實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。
?。ㄊ┖娇昭b備工程。
按照安全、經(jīng)濟、舒適和環(huán)保的要求，研制具有國際競爭力的150座級C919單通道干線飛機。加快科技攻關(guān)，發(fā)展高可靠性、低成本、數(shù)字化支線飛機和 通用飛機（含直升機）設(shè)計與制造技術(shù)。推進ARJ21支線飛機的規(guī)?；a(chǎn)和系列化發(fā)展，支持新舟系列支線飛機改進改型，研制新型支線飛機，發(fā)展大中型噴 氣公務(wù)機和新型通用飛機（含直升機）；拓展支線飛機市場應(yīng)用，扎實推進通勤航空試點。推動航空發(fā)動機、航空設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展及航空維修、支援、租賃等產(chǎn)業(yè)配套 體系建設(shè)。到2015年，我國航空裝備發(fā)展能力大幅提升。
?。ㄊ模┛臻g基礎(chǔ)設(shè)施工程。
建設(shè)時空協(xié)調(diào)、全天候、全天時的對地觀測衛(wèi)星系統(tǒng)和天地一體的地面配套設(shè)施，發(fā)展空間環(huán)境監(jiān)測衛(wèi)星系統(tǒng)；完善我國全球?qū)Ш蕉ㄎ幌到y(tǒng)；啟動由大容量寬帶 多媒體衛(wèi)星、全球移動通信衛(wèi)星、數(shù)據(jù)中繼衛(wèi)星等系統(tǒng)組成的空間信息高速公路建設(shè)；建設(shè)相關(guān)地面配套設(shè)施。開展先進衛(wèi)星平臺、新型衛(wèi)星有效載荷、核心部組 件、衛(wèi)星遙感定量化應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進重點行業(yè)和領(lǐng)域的衛(wèi)星系統(tǒng)應(yīng)用示范，進一步提升衛(wèi)星對地觀測、衛(wèi)星通信和衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化水平。到 2015年，形成長期連續(xù)穩(wěn)定運行、系統(tǒng)功能優(yōu)化的國家空間基礎(chǔ)設(shè)施骨干架構(gòu)，大幅提升我國衛(wèi)星提供經(jīng)濟社會發(fā)展需求空間信息的能力。
?。ㄊ澹┫冗M軌道交通裝備及關(guān)鍵部件工程。
建立現(xiàn)代軌道交通裝備核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)的研發(fā)、試驗驗證、標(biāo)準(zhǔn)及知識產(chǎn)權(quán)保護體系。開發(fā)高寒及城際動車組、交流傳動快速機車、30噸軸重機 車與貨車、新型城軌車輛、大型施工裝備、多功能高效率工程及養(yǎng)路機械。研發(fā)永磁電傳動、磁懸浮、列車制動、牽引控制、安全監(jiān)測、通信信號等關(guān)鍵技術(shù)，研制 輪軸軸承、傳動齒輪箱、轉(zhuǎn)向架等關(guān)鍵零部件，加強產(chǎn)業(yè)化，提升核心部件及系統(tǒng)創(chuàng)新能力。到2015年，形成具有世界先進水平的軌道交通裝備發(fā)展能力。
?。ㄊ┖Ｑ蠊こ萄b備工程。
突破深水浮式結(jié)構(gòu)物水動力性能、結(jié)構(gòu)設(shè)計和強度分析等共性技術(shù)，加快發(fā)展深海高性能物探船和鉆井船、浮式生產(chǎn)儲油卸油裝置、半潛式平臺、水下生產(chǎn)系 統(tǒng)、環(huán)境探測、觀測與監(jiān)測、深海運載及應(yīng)急作業(yè)等裝備及其關(guān)鍵配套設(shè)備和系統(tǒng)，建設(shè)液化天然氣浮式生產(chǎn)儲卸裝置等新型裝備總裝制造平臺，完善設(shè)計建造標(biāo)準(zhǔn) 體系。到2015年，國產(chǎn)深海資源探采裝備國內(nèi)市場占有率明顯提高，關(guān)鍵設(shè)備和系統(tǒng)實現(xiàn)配套，國際市場競爭力得到提升。
?。ㄊ撸┲悄苤圃煅b備工程。
突破新型傳感、高精度運動控制、故障智能診斷等關(guān)鍵技術(shù)，大力推進泛在感知自動控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人、關(guān)鍵零部件等裝置的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，開展基于機器 人的自動化成形與加工裝備生產(chǎn)線、自動化倉儲與分揀系統(tǒng)以及數(shù)字化車間等典型智能裝備與系統(tǒng)的集成創(chuàng)新，推進智能制造技術(shù)和裝備在石油加工、煤炭開采、發(fā) 電、環(huán)保、紡織、冶金、建材、機械加工、食品加工等典型領(lǐng)域中的示范應(yīng)用。到2015年，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能測控裝置及零部件國內(nèi)市場占有率達到 30%，掌握智能制造系統(tǒng)關(guān)鍵核心技術(shù)，以傳感器、自動控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人、伺服和執(zhí)行部件為代表的智能裝置實現(xiàn)突破并達到國際先進水平，重大成套裝備 及生產(chǎn)線系統(tǒng)集成水平大幅提升，基本滿足國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域和國防建設(shè)的需要。
（十八）新能源集成應(yīng)用工程。
在風(fēng)電、太陽能、海洋能發(fā)電等可再生能源電力開發(fā)集中區(qū)域，示范建設(shè)以智能電網(wǎng)為載體、發(fā)輸用一體化、可再生能源為主的電力系統(tǒng)；選擇可再生能源資源 豐富、經(jīng)濟條件較好的城市，在公共建筑、商業(yè)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)推進太陽能、頁巖氣、生物質(zhì)能、地?zé)岷偷販啬艿刃履茉醇夹g(shù)的綜合應(yīng)用示范；開展綠色能源和新能 源區(qū)域應(yīng)用示范建設(shè)，建成完善的縣域綠色能源利用體系；在可再生能源豐富和具備多元化利用條件的中小城市及偏遠農(nóng)牧區(qū)、海島等，示范建設(shè)分布式光伏發(fā)電、 風(fēng)力發(fā)電、沼氣發(fā)電、小水電“多能互補”的新能源微電網(wǎng)系統(tǒng)。推進新能源裝備產(chǎn)業(yè)化。到2015年，建成世界領(lǐng)先的新能源技術(shù)研發(fā)和制造基地。
（十九）關(guān)鍵材料升級換代工程。
加快突破氣相沉積、等靜壓、先進熔煉、高效合成等材料先進技術(shù)和裝備，支持高強鋁合金等輕型合金材料、稀有金屬材料、裝備制造和重大工程需要的高品質(zhì) 特殊鋼開發(fā)；推進高強高模碳纖維等高性能纖維及其復(fù)合材料、全氟離子膜等功能性膜材料、醫(yī)用材料、先進電池材料、高純硅等新型半導(dǎo)體材料、納米綠色印刷材 料和技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化；開展高磁感取向硅鋼、鐵基非晶帶材、高飽和磁感鐵基納米晶材料等金屬合金材料、無機改性高分子材料、高性能復(fù)合材料以及新型綠色節(jié)能建 材等在電力、交通運輸、建筑等領(lǐng)域的應(yīng)用示范；完善新材料認定及標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)一批新材料開發(fā)、檢測、應(yīng)用、信息等公共服務(wù)平臺。到2015年，形成新材 料持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新能力，一大批關(guān)鍵新材料的國內(nèi)保障能力基本滿足需求。
?。ǘ┬履茉雌嚬こ?。
建設(shè)新能源汽車公共測試平臺、試驗驗證和應(yīng)用綜合評價體系，建立產(chǎn)品開發(fā)和專利數(shù)據(jù)庫，重點研發(fā)動力電池、電機及控制系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)和新產(chǎn)品，加 速純電動、插電式混合動力汽車系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，加大公共服務(wù)領(lǐng)域示范推廣力度，擴大私人購買新能源汽車補貼試點城市范圍和規(guī)模。推進充電網(wǎng)絡(luò)體系和設(shè)施建 設(shè)，探索新型商業(yè)化運行模式。
五、政策措施
（一）加大財稅金融政策扶持。
1.加大財稅政策扶持。在整合現(xiàn)有政策資源、充分利用現(xiàn)有資金渠道的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，著力支持 重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應(yīng)用示范工程及創(chuàng)新能力建設(shè)等。結(jié)合稅制改革方向和稅種特征，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特 點，加快研究完善和落實鼓勵創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費的稅收支持政策。
2.強化金融支持。加強金融政策和財政政策的結(jié)合，運用風(fēng)險補償?shù)却胧?，鼓勵金融機構(gòu)加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持。發(fā)展多層次資本市場，拓寬多元 化直接融資渠道。大力發(fā)展債券市場，擴大公司債、企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等發(fā)行規(guī)模。進一步完善創(chuàng)業(yè)板市場制度，支持符合條件的 企業(yè)上市融資。推進場外證券交易市場建設(shè)，滿足處于不同發(fā)展階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求。完善不同層次市場之間的轉(zhuǎn)板機制，逐步實現(xiàn)各層次市場有機銜接。扶持發(fā)展 創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，發(fā)揮政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金的引導(dǎo)作用，擴大資金規(guī)模，推動設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，充分運用市場機制，帶動社會資金投向處 于創(chuàng)業(yè)早中期階段的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)。健全投融資擔(dān)保體系。引導(dǎo)民營企業(yè)和民間資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
?。ǘ┩晟萍夹g(shù)創(chuàng)新和人才政策。
1.加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和支撐服務(wù)體系，加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，對面向應(yīng)用、具有明確市場前景的政府科技計劃項 目，建立由企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研機構(gòu)共同參與實施的有效機制。依托骨干企業(yè)，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)、系統(tǒng)集成和成果中試轉(zhuǎn)化，支持建設(shè)若干具有 世界先進水平的工程化平臺，發(fā)展一批企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持聯(lián)盟成員構(gòu)建專利池、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。進一步加強財稅政策的引 導(dǎo)，激勵企業(yè)增加研發(fā)投入。
2.加強知識產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)。加強重大發(fā)明專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)的申請、注冊和保護，鼓勵國內(nèi)企業(yè)申請國外專利。健全知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)法律法規(guī)，制定適 合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)政策。建立公共專利信息查詢和服務(wù)平臺，為全社會提供知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。針對我國企業(yè)在對外貿(mào)易投資中遇到的知識產(chǎn)權(quán)問 題，盡快建立健全預(yù)警應(yīng)急機制、海外維權(quán)和爭端解決機制。大力推進知識產(chǎn)權(quán)的運用，完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移交易體系，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估，推進知識產(chǎn)權(quán)投融資 機制建設(shè)。
3.加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。制定并實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)通用、強制性、關(guān)鍵共性技術(shù)、重要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研制的速度，健全標(biāo)準(zhǔn)體系。建 立標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同跟進機制，在重點產(chǎn)品和關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域同步實施標(biāo)準(zhǔn)化，支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研制重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并優(yōu)先采用，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化 和產(chǎn)業(yè)化步伐。
4.建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍。支持企業(yè)人才隊伍建設(shè)。加快完善高校和科研機構(gòu)科技人員職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的激勵機制。加大力度吸引海外優(yōu)秀人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依 托“千人計劃”和海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基地建設(shè)，加快吸引海外高層次人才。加強高校和中等職業(yè)學(xué)校戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模 式，建立企校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，促進創(chuàng)新型、應(yīng)用型和復(fù)合型人才的培養(yǎng)。
?。ㄈI造良好的市場環(huán)境。
1.完善市場培育、應(yīng)用與準(zhǔn)入政策。鼓勵綠色消費、信息消費、健康消費，促進消費結(jié)構(gòu)升級。加大節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等市場培育與引導(dǎo)力度，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)。加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化市場準(zhǔn)入的審批管理程序。
2.深化國際合作。引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，豐富外商投資方式，拓寬外資投資渠道，不斷完善外商投資軟環(huán)境。繼續(xù)支持引進先進的核心關(guān)鍵技術(shù)和設(shè) 備。鼓勵我國企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)在境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。擴大企業(yè)境外投資自主權(quán)，支持有條件的企業(yè)開展境外投融資。完善相關(guān)出口信貸、保險等 政策，支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在國外推廣應(yīng)用。支持企業(yè)通過境外注冊商標(biāo)、境外收購等方式，培育國際化品牌，開展國際化經(jīng)營，參與高層次國際合 作。國家支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)。
?。ㄋ模┘涌焱七M重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。
完善相關(guān)市場開放機制，深化民間投資準(zhǔn)入改革，鼓勵各類企業(yè)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推行能效“領(lǐng)跑者”制度，建立健全排污權(quán)、節(jié)能量和碳排放交易制度， 推進環(huán)保和資源稅費、價格改革；建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，建立資源循環(huán)利用產(chǎn)品認證體系和再制造產(chǎn)品標(biāo)識管理制度；大力推進環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認證和政府綠色采購 制度，積極倡導(dǎo)綠色消費。建立健全推進三網(wǎng)融合的政策和機制，深化電信體制改革，推進有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和運營機構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，按照分業(yè)管理的原則探索建立適 應(yīng)三網(wǎng)融合要求的電信、廣電監(jiān)管體制和協(xié)調(diào)高效的運行機制，完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動三網(wǎng)融合高效有序開展。加強生物安全管理，完善藥品、醫(yī)療器械注冊管 理、價格管理、集中招標(biāo)采購、安全評價與監(jiān)督管理等機制，制定實施有利于綠色生物基產(chǎn)品發(fā)展的激勵政策。加快制定民用航空工業(yè)法律法規(guī)，加快推進空域管理 體制改革，建立空域靈活使用機制，優(yōu)化航路航線和飛行繁忙地區(qū)空域結(jié)構(gòu)，推進低空空域開放；完善衛(wèi)星應(yīng)用數(shù)據(jù)共享、市場準(zhǔn)入等政策法規(guī)；支持智能制造裝備 首臺（套）研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，探索首臺（套）裝備保險機制。實施可再生能源發(fā)電配額制，落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，深化電力體制改革，完善新 能源發(fā)電補貼機制，建立適應(yīng)風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電發(fā)展的電網(wǎng)運行管理體系；完善生物燃料、能源化利用農(nóng)林廢棄物的激勵政策及市場流通機制等。
六、組織實施
?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央、地方和其他社會資源，促進軍民融合，突出重點，集中支持本規(guī)劃明確的重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重 大應(yīng)用示范工程、創(chuàng)新能力建設(shè)等。加強與科技重大專項的銜接，發(fā)揮科技重大專項的引領(lǐng)帶動作用。營造公平競爭環(huán)境，激發(fā)和調(diào)動各類市場主體的積極性，引導(dǎo) 加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入，加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）加強宏觀引導(dǎo)。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強對地方發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信息引導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，明確不同區(qū)域總體功能定位和重點發(fā)展方向。各地要結(jié)合國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重 點，從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，重點發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的特色新興產(chǎn)業(yè)，避免盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。強化行業(yè)和企業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在企業(yè)投資、經(jīng)營決策方面的指導(dǎo)、 協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。加強市場信息預(yù)警與引導(dǎo)，定期向社會發(fā)布戰(zhàn)略性新興行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模、產(chǎn)能利用率及生產(chǎn)、技術(shù)、市場發(fā)展動向等信息。
?。ㄈ┡嘤l(fā)展產(chǎn)業(yè)示范基地。
依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，充分利用現(xiàn)有資源，促進技術(shù)、人才、資金等要素向具有技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)一批體制機制健全、市場活力大、產(chǎn) 業(yè)鏈完善、輻射帶動強、具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長極。發(fā)揮創(chuàng)新資源密集、創(chuàng)新環(huán)境良好區(qū)域的比較優(yōu)勢，完善創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)體系，推進先行先試，培育若干全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地。
（四）完善規(guī)劃體系。
根據(jù)本規(guī)劃提出的重點方向和任務(wù)，研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類及重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄，健全統(tǒng)計監(jiān)測體系。制定實施節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生 物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等專項規(guī)劃，明確實施內(nèi)容和實施機制。鼓勵相關(guān)省（區(qū)、市）聯(lián)合編制區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn) 業(yè)差別化、特色化協(xié)同發(fā)展。各專項規(guī)劃和地方規(guī)劃要加強與本規(guī)劃的銜接。
?。ㄎ澹┘訌娊M織實施。
成立由發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部等有關(guān)部門參加的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在發(fā) 展改革委，承擔(dān)協(xié)調(diào)小組的日常工作。根據(jù)規(guī)劃實施的需要，組建由相關(guān)部門組成的政策工作組，加強溝通協(xié)調(diào)，及時制定出臺有關(guān)政策措施。
有關(guān)部門要加強相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計和監(jiān)測，加強形勢分析，及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息。發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，及時開展后評估；要針對規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況新問題，適時提出解決辦法，重大問題及時向國務(wù)院報告。
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